“2021年是加密货币破圈的年份。许多加密货币在2021年持续暴涨，今年4月新上任的SEC主席也让业界欢呼雀跃，认为新主席将出台对加密货币友好的策略。

10月19日上市的比特币期货ETF，和这位新任SEC主席的支持或许也有一定的关系。不过，事实真的这样吗？”

GaryGensler，1957 年 10 月 18 日出生，是美国政府官员和前投资银行家，从今年4月起担任美国证券交易委员会（SEC）主席。

和以往SEC主席不同的是，Gary是一位研究区块链和加密货币的教授，并且对金融和区块链技术有深刻理解。

Gensler的简介

Gensler有着非常辉煌的履历。1979年，Gensler 加入高盛，30 岁时成为当时公司最年轻的合伙人之一。1980 年代，他担任顶级并购银行家，负责高盛为媒体公司提供建议的工作。随后，他在东京进入了交易和金融领域，在那里他指导了公司的固定收益和货币交易。在高盛任职期间，Gensler 领导的团队为美国国家橄榄球联盟（NFL）提供了当时电视历史上最赚钱的交易建议，当时 NFL 获得了 36 亿美元的电视体育转播权交易。

Gensler在 18 年后离开高盛，当时他被Bill Clinton（比尔·克林顿）总统提名并被美国参议院确认为财政部助理部长。2009 年至 2014 年，Gensler担任美国总统Barack Obama（巴拉克奥巴马）的商品期货交易委员会（CFTC）第 11 任主席。Gensler还担任过希拉里克林顿 2016 年总统竞选的首席财务官。Gensler是麻省理工学院斯隆管理学院全球经济与管理实践教授、麻省理工学院媒体实验室加密货币计划的高级顾问。他专注于金融和技术的交叉领域，从事区块链技术、加密货币、金融技术和公共政策的研究和教学。

2021年，Joe Biden（拜登）总统提名Gensler担任美国证券交易委员会第 33 任主席。2021 年 4 月 19 日，美国确认Gensler 的任期为 5 年，直至2026 年。2021年6月，他接替了 SEC 代理主席 Allison Lee，成为新任SEC的主席。

GaryGensler的过往加密货币观点

Gensler在MIT商学院担任教授以及MIT媒体实验室加密货币项目的高级顾问。他曾在MIT商学院教授的一门课程就是区块链和货币，主讲比特币的发展以及区块链对金融行业的影响。

在2018年4月MIT科技评论杂志论坛上，Gensler发表演讲，他认为区块链技术对整个金融行业来说是好事，然而基于该技术产生的加密货币、交易所和相关代币发行集资活动（ICO）仍然无法可依，没有现成的法律法规来监管这个行业。

当时，Gensler认为购买代币是一种投资行为，换句话说ICO卖出去的代币和股票本质相似，所以要遵守《证券法》向证监会（SEC）注册并有义务对监管者定期提供公司财务信息。Gensler主要拿以太坊和瑞波币（Ripple）作为例子，并强调这些代币和传统证券的本质更相像。

在2018年举行的一场区块链商业峰会上，Gary Gensler认为区块链技术具有改变金融世界的真正潜力；尽管还有许多技术和商业挑战有待克服，但这一创新可以降低金融体系的成本和风险。他是个区块链乐观主义者，希望看到这项技术获得成功。

当时ICO在全球疯狂，Gary Gensler认为，尽管ICO缺乏股票或债券的传统特征，但投资者显然希望通过发起人和开发团队的努力实现可能的升值。这些都是美国证券法律定义中的长期标准。

在链得于美国纽约举办的2018 CHAINSIGHTS 全球峰会上，Gary Gensler就分享了自己对于区块链、加密货币行业的独到见解。他认为，加密货币市场规模很大，波动性很强，而比特币、以太坊以及瑞波币本质上是证券。此外，加密货币的发展需要明确两个问题：一是加密货币领域的真正风险；二是公众投资者的权益保护。

GaryGensler也建议ICO和其他代币必须遵守证券、商品和衍生品法律。而面对区块链此类新技术，市场参与者、投资者、企业家、技术开发商、监管机构和政治领导人都应该发挥作用，进行有效的监管。

GaryGensler针对加密货币交易所也发表了自己的看法。他表示，交易所在全球也有数以千万计的客户，与传统的证券和衍生品交易所一样，加密交易所向客户提供交易匹配服务和订单，它们还提供广泛的做市、咨询和保管服务。不过，加密货币交易所们与传统交易所有一些显著的区别。加密货币交易所向客户提供直接访问，而不是通过中间人访问。因此，客户的加密资金由交易所保管，通常存放在数字钱包中，而不是存放在银行、经纪交易商处。这样一来，只要监管不到位，加密货币交易所就容易“跑路”，卷款而逃，让投资者蒙受损失。

2019年12月，Gary Gensler在区块链媒体网站Coindesk发表一篇文章《Even if a Thousand Projects Don't MakeIt,Blockchain Is Still aChange Catalyst》。该文章对于加密货币持客观的态度，但同时该文章也指出了目前加密金融市场现状与监管脱节的问题。例如很多交易所在没有完全合规的情况下就已经开始为散户提供交易服务，诈骗和市场操纵等违法行为仍然层出不穷。从当时的文章以及理念来看，他上任SEC主席，势必会推动美国在加密市场的监管。

Gary Gensler写的文章

来源：Coindesk

在此文中值得注意的是，Gensler侧重强调Libra（如今更名为Diem）很有可能属于证券需要接受和其它投资品一样的监管。Facebook想推出自己的代币势必要受到严格的监管以及SEC某种程度上的审核。

在征税方面，Gensler特别强调加密资产的隐私性和匿名性对监管者检查偷税漏税情况产生了重大挑战。去年美国国税局宣布纳税人需要登记包括比特币在内的加密资产以便于征税。

虽然Gensler在加密货币法律制定方面相对严谨，但是总体上仍然是支持的态度。

在2018年7月的美国国会听证会上，有议员称加密货币项目就是庞氏骗局没有价值，Gensler反驳道黄金也没有任何价值，它的价值也是人赋予它的经济价值。他还认为可以把加密货币看成是数字化的稀有金属，具有一定价值。

当时外界的看法

GaryGensler当选SEC主席后，Ripple（一家加密货币发行商亦是公司，主要解决全球加密支付技术）首席执行官Brad Garlinghouse发推称：“祝贺Gary Gensler！我们准备与SEC领导层和拜登政府进行更广泛的合作，为美国的区块链和加密技术创新指明道路。”

Brad Garlinghouse恭喜GaryGensler当选SEC主席推特