Facebook在加密货币项目“LIBRA”的白皮书草案中写道，“本项目旨在向全世界17亿金融弱势群体提供简单快捷的金融服务”。2019年6月首次公开的LIBRA白皮书曾一度引起加密货币行业热议，就连很少报道加密货币消息的体制内媒体也纷纷开始关注LIBRA发布的消息。

#开局很壮观，此后走向式微

一年之后，现在的LIBRA似乎已经偏离原来的方向。曾有VISA、万事达卡、eBay、PayPal、Uber等28个拥有响亮名号的企业加入LIBRA协会，但由于监管制度的不确定性，PayPal、万事达卡、VISA、eBay、沃达丰现在均已宣布退出。在取代它们的企业中，除Shopify（截止7月28日，该公司为加拿大市值总额最高的企业）之外，其余大部分都是加密货币企业。以往主要由体制内企业组成的协会成员结构发生了巨大变化。

更加重要的是，LIBRA在2020年4月大幅修改了白皮书内容。其中令业内最为担心的是，曾梦想取代银行的LIBRA把目标改为提供区域单一货币，沦为单纯的支付结算平台。首版白皮书中，LBR的目标是锚定一揽子法定货币，但修改后的白皮书写道，除锚定多币种的LIBRA外，还将推出锚定单一法币的LIBRA。对此，LIBRA表示，“按照原来的方案，如果LBR流通量达到相当大的规模，多币种Libra（锚定多种法币的LIBRA）可能会干扰货币主权和货币政策，因此决定同时发行锚定单一法币的LIBRA”，强调这处修改并不意味着LIBRA放弃了发行多币种LIBRA的计划。

但不少业界相关人士解读称，LIBRA此举相当于承认只有发行锚定单一法币的LIBRA，才能消除不确定的监管风险。但这样一来，LIBRA所强调的“无国境交易”愿景就会大打折扣。因此，有人评价当前LIBRA当前的做法意味着“Facebook的LIBRA已沦为简单的支付清算系统”。此外，为消除监管当局的焦虑，

#LIBRA中期评估①：LIBRA原地踏步，跨境支付行业巨头纷纷做出大动作

那么，LIBRA还能保住现在的地位吗？看起来，LIBRA的气势已经远远不如2019年刚刚发布白皮书的时候。不过，如果不是各种相关项目接连搞出大动作，LIBRA的地位可能也不会动摇。

遗憾的是，就在LIBRA原地踏步的时候，跨境支付清算行业的巨头已经纷纷行动起来。首先，万事达卡正不断与相关项目方合作，推动发型加密货币卡。从去年开始，万事达卡已经推出多种加密货币借记卡。VISA也单独成立加密货币部门，并在不久前发布了招聘区块链工程师的公告。PayPal更是直接宣布进入加密货币买卖行业，计划最早从本季度开始提供服务。仅西方国家的各种跨境支付清算项目就足以对LIBRA构成威胁。

Facebook的CEO马克·扎克伯格出席听证会时亲口强调，必须警惕中国的动作。LIBRA协会副主席丹蒂·黛米特也曾表示，“其他支付清算公司和Celo（和LIBRA协会功能类似的竞争性组织）已经与LIBRA形成竞争关系，但我们真正的竞争对手还是中国”。在中国政府主导下，由中国人民银行、支付宝和微信支付共同打造的中国央行数字货币“DCEP”正在准备发行，中国已经大规模展开相关的试点试验工作。截止2019年第四季度，微信支付的用户已超8亿人，如果中国政府强行要求14亿人口在日常生活中使用数字货币进行交易，马克·扎克伯格的担心就会变为现实。

#LIBRA中期评估②：面对监管风险，LIBRA进行了哪些准备？

LIBRA并未像业界担心的一样“正式”放弃为金融弱势群体提供普惠金融服务的梦想。但是，为了实现这一服务，需要首先设计一套跨境通用支付和KYC（客户身份验证）等制度。其中关键的跨境支付制度设计起来尤其困难。对此，黛米特副主席表示，“跨境支付属于加密货币项目许可审批和VASP（加密货币经营者）的范畴。为应对监管风险，我们决定继续现在的管理主义模式”，认为只有明确管理模式，减少变数，才能抵御国际监管的风险。

当然，LIBRA的主要目标之一是把金融服务圈外的用户纳入金融服务范围。因此，只凭借通用的跨境支付系统，并不能完全解决问题。除了可能颁布监管措施的国家之外，还要把其他外围国家纳入认证体系，才能实现LIBRA的终极目标。为此，黛米特副主席表示“最重要的是，我们要在LIBRA内部建立一套KYC系统”。美国国家税务局（IRS）也表示，“应当建立KYC系统，杜绝加密货币黑市交易等脱离体制监管的情况”。对此，LIBRA方面正考虑在Navi（更名后的LIBRA钱包，原名Calibra）钱包中搭载自主开发的KYC系统。LIBRA设想，该系统完善后，不仅可以实现通用跨境支付服务，还可以在金融基础设施落后的国家提供比银行更便宜的“身份验证服务”。

#虽然如此，我们仍不能断言LIBRA已经式微

正如人们当初预测的一样，不确定的监管风险令LIBRA收敛了很多。从合作伙伴，到白皮书内容都进行了缩减。即便如此，我们仍不能断言LIBRA已经式微。按照LIBRA的主张，当初项目发布宏伟愿景，引起了监管当局的警惕，现在项目缩小内容，反而降低了监管风险。

同样地，韩国国内区块链支付清算项目“PAY PROTOCAL”的Danal金融科技公司事业战略组长金英日也表示，“我个人认为，LIBRA修改白皮书计划，是一个理性的决定。金融服务与人们的习惯有着密切关系。为没有银行的地方提供金融服务，这种概念在熟悉金融服务的人们看来，可能是个很好的想法，关键在于，对于LIBRA的目标服务人群——金融弱势群体而言，这个概念可能并无太大意义。倒不如现在专注于支付服务，更能获得金融弱势群体的支持”。他补充称，“先行抢占监管风险不大的领域，然后逐渐扩展服务，达成原本的目标，是个正确的方向”。

最重要的是，Facebook拥有其他所有项目都无法匹敌的庞大社交用户资源。Facebook及其子公司Instagram的月活跃用户数量超过35亿，几乎占全球78亿人的一半。这意味着，Facebook无论推出什么项目，都会吸引大规模用户使用。因此，只要与监管当局在一定程度上达成协议，LIBRA项目就可能以惊人的速度迅速壮大起来。而且，对于在过去几年接连发生信息泄露、广告风波，并因为竞争对手TIKTOK的出现饱尝败果的Facebook来说，也急需一场大的变革。站在没落和二次飞跃的分岔路口，Facebook能否凭借LIBRA再次腾飞？我们拭目以待。

JOIND 朴相革 记者 park.sanghyuk@joongang.co.kr